《绵阳市科技型企业孵化器管理办法（修订）》（绵科发〔2026〕2号，以下简称《管理办法》）已正式印发。现将有关内容解读如下。

一、《管理办法》修订的背景是什么？

科技型企业孵化器是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进科技成果转化、培育新质生产力具有重要作用。为深入贯彻落实习近平总书记“要强化科技创新和产业创新深度融合，在科技成果转化和新兴产业孵化上下更大功夫，积极培育新业态、新模式、新动能，因地制宜发展新质生产力”等重要指示精神，对接落实2025年6月，工业和信息化部印发的《科技型企业孵化器管理办法》（工信部科〔2025〕131号），以及2025年10月四川省科技厅印发的《科技型企业孵化器管理办法》（川科政〔2025〕13号）相关要求，结合绵阳实际，对2022年出台的《绵阳市孵化机构备案管理办法》进行修改完善。旨在健全全市孵化服务体系、引导孵化器提升专业能力，从而更好将绵阳的科技资源优势转化为产业创新优势。

二、《管理办法》的框架与重要调整是什么？

《管理办法》共8章29条，总体分3部分：第一部分为总则和职责。包括办法的第1-2章，明确孵化器的定义、主要功能与发展目标，构建市科技局统筹、属地管理部门协同的分级管理体系。第二部分为认定条件。主要是办法的第3章，设置启航级、标准级和卓越级三个类别，明确各类孵化器的定位，认定的共性条件与个性条件，并对在孵企业与毕业企业的标准予以界定，同时对艰苦边远地区给予适当倾斜。第三部分为工作机制和支持政策。包括办法的第4-8章，规范申报、评审、认定程序，建立以绩效评价为核心的动态管理制度，并明确相关支持政策。

《管理办法》在孵化器的认定中，设置启航级、标准级和卓越级三类，这是本次最大的调整。针对不同类型孵化器的功能定位，设定了差异化的认定条件，其中，启航级聚焦服务创业团队和初创企业，将原市级备案众创空间要求提高后纳入该类管理，要求孵化场地面积不低于800平方米，增加专职服务人员和创业导师占比、在孵企业（团队）数量、新增入驻企业（团队）、在孵企业营收或研发费用投入增长以及毕业企业数量等基础性要求。标准级聚焦科创企业全生命周期服务，对标原市级孵化器，适当降低场地面积、孵化资金规模和毕业企业指标要求，增加在孵企业新增注册数占比、创新型企业占比、在孵企业营收和研发投入增长率、孵化服务收入占比等体现企业质量和孵化器运营能力的判定条件。卓越级聚焦产业生态打造，在标准级孵化器的基础上，进一步提高产业集聚、服务能力、运营团队、投资赋能等方面要求。

三、如何推动《管理办法》落实？

市科技局负责组织认定。认定频次不限于一年一次，达到一定申报数量即可启动，尽可能提高便利性。认定程序上，运营主体向属地科技管理部门提出申请，提交申报书及相关材料。属地科技管理部门对申请材料进行审核把关、实地核查，出具推荐意见。市科技局组织评审和实地核查，经审查合格并公示无异议的，认定为绵阳市科技型企业孵化器（启航级、标准级、卓越级）。

《管理办法》对孵化器进行动态管理。市科技局负责制定全市孵化器规划、政策和标准，每年对绵阳市科技型企业孵化器进行绩效评价。各县（市、区）、园区科技管理部门负责属地管理，完善政策支持体系，引导孵化器做优做强。

四、原有存量孵化器（含众创空间）与新认定的孵化器如何衔接？

设置过渡期至2027年12月31日。过渡期内，原有市级科技企业孵化器、众创空间可按《管理办法》申报科技型企业孵化器；过渡期满后，未重新申请认定的，原资格自动失效。被认定为部、厅级孵化器的，统一纳入绵阳市卓越级孵化器管理。